堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

2024年9月27日，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京召開(kāi)。這是黨和國(guó)家第八次表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，也是首次由國(guó)務(wù)院表彰調(diào)整為黨中央、國(guó)務(wù)院表彰。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)民族工作取得的歷史性成就，深刻闡明中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵，深入揭示中華民族共同體形成發(fā)展的內(nèi)在邏輯，對(duì)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和黨的民族工作作出全面部署。講話思想深邃、視野宏闊、催人奮進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是黨的民族工作史上又一篇光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，不斷鞏固和發(fā)展中華民族大團(tuán)結(jié)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)匯聚磅礴力量。

一、堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路

習(xí)近平總書(shū)記指出：“一百多年來(lái)，我們堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性地走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。”這是百年來(lái)黨的民族工作取得的最大成就，是增進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路，具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

這條道路來(lái)源于推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的偉大進(jìn)程。我們黨自成立起，就堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析我國(guó)民族問(wèn)題，積極探索適合我國(guó)國(guó)情的解決民族問(wèn)題的道路。新中國(guó)成立后，黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族工作方針政策。改革開(kāi)放以來(lái)，黨將民族工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把民族區(qū)域自治制度確立為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，將各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為民族工作的主題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把民族工作放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，明確將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2024年9月24日，習(xí)近平總書(shū)記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代回信，對(duì)他們予以親切勉勵(lì)并提出殷切希望。圖為9月25日，在位于云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣的民族團(tuán)結(jié)園里，當(dāng)?shù)厝罕姎g聚在民族團(tuán)結(jié)誓詞碑周?chē)瑢W(xué)習(xí)總書(shū)記的回信精神。新華社記者王靜頤/攝

這條道路是尊重歷史、符合國(guó)情、順應(yīng)人心的正確選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“這條道路著眼中華民族根本利益和整體利益，最大限度把各民族凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，深刻闡明了這條道路的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向；強(qiáng)調(diào)“這條道路堅(jiān)持各民族一律平等，反對(duì)民族壓迫和民族歧視，確保各族人民真正獲得平等政治權(quán)利、共同當(dāng)家做主人”，深刻總結(jié)了這條道路的成功之道和價(jià)值理念；強(qiáng)調(diào)“這條道路正確把握維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體”，深刻闡明了這條道路的重要原則和根本任務(wù)。這三個(gè)方面的闡釋?zhuān)阎腥A民族共同體建設(shè)作為中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻揭示了這條道路的核心要義、本質(zhì)內(nèi)涵和時(shí)代特征。沿著這條道路，黨的民族工作不斷取得歷史性進(jìn)步，我國(guó)少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌、中華民族面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，中華民族共同體建設(shè)進(jìn)入新階段。實(shí)踐證明，這條道路是完全正確的。

這條道路為世界解決民族問(wèn)題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。放眼世界，絕大多數(shù)國(guó)家都是多民族國(guó)家，普遍面臨建設(shè)統(tǒng)一的多民族現(xiàn)代國(guó)家的任務(wù)。隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，有的國(guó)家民族問(wèn)題愈演愈烈，有的地區(qū)因?yàn)槊褡鍐?wèn)題戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)不斷。相比之下，我國(guó)民族工作取得巨大成功，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固，中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)氛圍愈發(fā)濃厚，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路越走越寬廣。這條道路充分吸取其他國(guó)家處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，拓展了多民族國(guó)家推進(jìn)共同體建設(shè)的嶄新路徑。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民已經(jīng)找到了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，不需要其他任何人對(duì)我們指手畫(huà)腳、充當(dāng)‘教師爺’。”總書(shū)記的重要論述，彰顯了堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重大意義、豐富內(nèi)涵與深刻邏輯，堅(jiān)決反對(duì)一切利用民族、宗教等問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞、污蔑抹黑、遏制打壓的行徑，堅(jiān)定不移沿著這條道路闊步前行。

二、堅(jiān)持“五個(gè)共同”，正確認(rèn)識(shí)中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史大勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記在這次表彰大會(huì)上的重要講話，跨越五千多年中華文明發(fā)展的歷史縱深，科學(xué)闡釋了中華民族歷史演進(jìn)的一系列重大理論問(wèn)題，深刻揭示了中華民族共同體形成和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)增進(jìn)各族人民歷史文化認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要的指引作用。

深刻理解“五個(gè)共同”的中華民族歷史觀。2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次用“四個(gè)共同”概括了中華民族歷史觀。這次表彰大會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步將“四個(gè)共同”拓展為“五個(gè)共同”，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)各民族共同開(kāi)拓了祖國(guó)的遼闊疆域，共同締造了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，共同書(shū)寫(xiě)了輝煌的中國(guó)歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神”，指明了看待中華民族歷史必須堅(jiān)守的正確立場(chǎng)。其中，新提出“共同締造了統(tǒng)一的多民族國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家觀念，凸顯了中華文明突出的統(tǒng)一性。中華民族自古以來(lái)就把大一統(tǒng)看作是“天地之常經(jīng)，古今之通義”。自秦統(tǒng)一中國(guó)后，無(wú)論哪個(gè)民族入主中原，都以統(tǒng)一天下為己任，都始終堅(jiān)持國(guó)土不可分、國(guó)家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念。深厚的家國(guó)情懷、深沉的歷史意識(shí)成為中華民族歷經(jīng)千險(xiǎn)萬(wàn)難而不斷復(fù)興的精神支撐。從“四個(gè)共同”到“五個(gè)共同”，突出了國(guó)家統(tǒng)一是中華民族核心利益的核心、堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的國(guó)家是各族人民的命運(yùn)所系，進(jìn)一步從各民族共創(chuàng)中華的歷史大勢(shì)中抓住了主脈，為樹(shù)立正確的中華民族歷史觀標(biāo)定了更為關(guān)鍵的價(jià)值之錨。

深刻理解中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各民族血脈相融，是中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史根基”，“各民族信念相同，是中華民族締造統(tǒng)一的多民族國(guó)家的內(nèi)生動(dòng)力”，“各民族文化相通，是中華民族鑄就多元一體文明格局的文化基因”，“各民族經(jīng)濟(jì)相依，是中華民族構(gòu)建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)大力量”，“各民族情感相親，是中華民族一家親的堅(jiān)強(qiáng)紐帶”。總書(shū)記的重要論述，深刻揭示了中華民族共同體形成的歷史、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、情感等五個(gè)方面的共同基礎(chǔ)、深厚基因、動(dòng)力源泉，全方位闡明了中華民族共同體的源與流、根與魂。中華民族共同體是各民族在長(zhǎng)期交往交流交融中形成的你中有我、我中有你，多元一體、不可分割的命運(yùn)共同體，有著無(wú)比強(qiáng)大的凝聚力、生命力和包容性。這是先人留給我們的豐厚遺產(chǎn)，也是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。

深刻理解偉大祖國(guó)、偉大民族是全體中華兒女最深沉、最持久的情感所系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“五千多年中華文明所孕育的偉大祖國(guó)、偉大民族，永遠(yuǎn)是全體中華兒女最深沉、最持久的情感所系。在這片遼闊、美麗、富饒的土地上，各族人民都有一個(gè)共同家園，就是中國(guó)；都有一個(gè)共同身份，就是中華民族；都有一個(gè)共同名字，就是中國(guó)人；都有一個(gè)共同夢(mèng)想，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。總書(shū)記的重要論述，貫通了中華民族從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從歷史走向未來(lái)的內(nèi)在邏輯，闡明了中華民族共同體形成發(fā)展的根本依托和光明前景。一部中國(guó)史，是一部各民族交融匯聚成偉大中華民族的歷史，是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。新時(shí)代新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是全體中華兒女的共同心愿，也是全國(guó)各族人民的共同目標(biāo)，必須依靠各族人民團(tuán)結(jié)一心、攜手奮進(jìn)，不斷續(xù)寫(xiě)新的輝煌。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨、歷史必然。”我們要堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史認(rèn)同、把握歷史主動(dòng)，堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，科學(xué)揭示中華民族共同體形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷夯實(shí)中華民族共同體建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

三、圍繞中心任務(wù)，全面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代新征程，黨和國(guó)家的中心任務(wù)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，這需要全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗”，并從五個(gè)方面作出了部署要求，指明了推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的根本保證、精神文化支撐、物質(zhì)基礎(chǔ)、重要途徑和法治保障。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)這一系列部署要求的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)考量、主攻方向、著力重點(diǎn)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

2024年9月28日至10月1日，全國(guó)少數(shù)民族參觀團(tuán)在北京參觀考察，感受新時(shí)代偉大成就。圖為參觀團(tuán)在民族文化宮參觀鑄牢中華民族共同體意識(shí)文物古籍展，了解中華民族共同體形成發(fā)展的歷史。民族畫(huà)報(bào)社供圖陳濤/攝

加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是各族人民最可靠的主心骨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，是維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)民族工作的整體謀劃、系統(tǒng)布局，加強(qiáng)對(duì)重大政策、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題的研究部署。推動(dòng)地方各級(jí)黨委落實(shí)民族工作主體責(zé)任，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治素質(zhì)考察、巡視巡察、政績(jī)考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。

著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。中華民族共有精神家園是各族人民人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神紐帶，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的精神文化支撐。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大民族精神，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，用共同理想信念凝心鑄魂，不斷構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、紅色基因傳承工程，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，打造具有中華文化底蘊(yùn)、汲取各民族文化營(yíng)養(yǎng)、融合現(xiàn)代文明的文藝作品、文博展品和文創(chuàng)產(chǎn)品。以“五個(gè)共同”的中華民族歷史觀為指引，加強(qiáng)中華民族歷史和中華民族共同體理論研究和宣傳闡釋?zhuān)涌鞓?gòu)建中國(guó)自主的中華民族共同體史料體系、話語(yǔ)體系、理論體系，推進(jìn)中華民族交往交流交融史編纂工作，講好中華民族共同體故事。全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，把愛(ài)我中華的種子埋入每個(gè)孩子心靈深處。

加快推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，一個(gè)民族都不能少。要支持民族地區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化改革開(kāi)放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快融入新發(fā)展格局。不斷提高民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力和水平，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展成果公平惠及各族群眾。完善東西部協(xié)作機(jī)制，做好對(duì)口支援工作，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑。各民族廣泛交往交流交融是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。要加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。深入實(shí)施“各族青少年交流計(jì)劃”、“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”、“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”，不斷豐富各民族交往交流交融的空間和場(chǎng)景。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)表彰宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，推動(dòng)表彰和創(chuàng)建工作全面提質(zhì)增效。

提高依法治理民族事務(wù)的能力和水平。黨的二十屆三中全會(huì)提出制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作要深入落實(shí)三中全會(huì)確定的重要改革舉措。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，始終把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為根本目的，保障各族群眾享受平等權(quán)利、履行平等義務(wù)。完善民族事務(wù)治理政策法規(guī)體系，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法制定工作，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)要求融入有關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（來(lái)源：《求是》2024年第22期）