喜馬拉雅山捧出潔白的哈達，雅魯藏布江縱情歌唱，熱烈慶祝西藏自治區成立60周年。

60載風雨兼程，雪域高原從封閉落后走向開放進步，從貧窮匱乏走向繁榮富裕，從動蕩不安走向和諧穩定，發生了翻天覆地的歷史性巨變。

這一巨變，不僅是中國特色社會主義在西藏成功實踐的見證，更深刻詮釋了民族區域自治制度的巨大優越性和旺盛生命力——中國的這一基本政治制度，既符合中國統一多民族國家的基本國情，又契合西藏經濟社會發展的實際需求，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義新西藏提供了堅強保障。

歷史必然：民族區域自治制度在西藏的生根發芽

理解西藏自治區的成立，必須放在中國近代以來的歷史坐標系中審視。

1951年，中央政府和西藏地方《關于和平解放西藏辦法的協議》，即“十七條協議”的簽訂，宣告西藏和平解放，徹底擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，回到了中華人民共和國大家庭的懷抱。這一歷史性轉折，為西藏的發展進步奠定了根本政治前提。

然而，當時的西藏仍處于封建農奴制社會，占人口不足5%的農奴主占有全部生產資料和絕大多數農奴，廣大農奴沒有人身自由，過著“會說話的工具”般的悲慘生活。廢除封建農奴制、翻身得解放，成為西藏人民的迫切愿望。

1959年，西藏爆發了反對封建農奴制的民主改革運動，徹底摧毀了政教合一的封建農奴制度，百萬農奴翻身得解放，第一次真正成為土地和自己命運的主人。這一變革不僅是西藏社會的深刻革命，更開啟了西藏走向現代化的歷史新紀元。在民主改革取得決定性勝利后，根據西藏各族人民的共同意愿和中國憲法規定，1965年9月，西藏自治區正式成立，標志著民族區域自治制度在西藏正式實施。這一制度安排，既保障了西藏各族人民平等參與國家管理的政治權利，又賦予了西藏自主管理本地區內部事務的自治權，實現了國家統一與民族區域自治的有機結合。

從全球范圍看，多民族國家的治理始終是一個復雜課題。前蘇聯曾推行“民族自決權”，搞加盟共和國，導致國家解體；一些西方國家采取大熔爐、多元文化主義等政策，種族、民族矛盾卻愈演愈烈。中國的民族區域自治制度則走出了一條獨特路徑：它不是簡單的“高度自治”，而是在保持國家統一前提下的區域自治；不是單一民族的“自我治理”，而是各民族共同參與的民主自治。

在西藏，各級人民代表大會中藏族和其他少數民族代表占代表總數的90%左右，充分體現了人民當家作主的政治本質。這種制度設計，既尊重了西藏各族人民當家作主的愿望和權利，又保障了國家整體利益與西藏局部利益的協調統一，為西藏的穩定發展提供了根本制度保障。

發展奇跡：60年經濟社會發展的歷史性跨越

60年來，在中央政府的關心支持和全國人民的無私援助下，在民族區域自治制度的保障下，西藏自治區實現了經濟社會發展的歷史性跨越，創造了人類發展史上的奇跡。

經濟總量的躍升見證了西藏的發展速度。1965年，西藏自治區生產總值僅為3.27億元。到2024年，全區生產總值達到2765億元，按不變價格計算，是1965年的155倍。這種跨越式發展不僅體現在數字上，更體現在經濟結構的優化升級上。昔日的西藏，經濟以傳統農牧業為主，工業幾乎一片空白。如今，現代工業從無到有，形成了清潔能源、特色旅游、高原生物、民族手工業等特色產業體系。建成世界上海拔最高的電網聯網工程，電力供應覆蓋所有縣城和鄉鎮。青藏鐵路、拉林鐵路等重大交通基礎設施的建成通車，結束了西藏不通鐵路的歷史，架起了西藏與內地聯系的“黃金通道”。阿里昆莎機場的藏族機長扎西頓珠說：“我的祖父一輩子沒有走出過雪山，現在我一天就能飛越喜馬拉雅。”2023年，西藏接待國內外游客突破6000萬人次，旅游業已成為經濟發展的支柱產業之一。

民生改善的成果溫暖著每一個西藏人的心。60年前，西藏沒有一所現代意義上的學校，文盲率高達95%以上。如今，西藏已建立起從學前到高中階段的15年公費教育體系，義務教育鞏固率達到95.5%，建立了覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，縣鄉村三級醫療機構實現全覆蓋，人均預期壽命從1959年的35.5歲提高到2024年的72.19歲。脫貧攻堅取得全面勝利，歷史性消除了絕對貧困，74個貧困縣全部摘帽，62.8萬貧困人口脫貧，各族群眾的生活水平得到前所未有的提高。

文化保護與發展成就斐然。60年來，中國中央政府高度重視藏文化的保護與傳承，投入巨資修繕了布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺等重要文化遺產，將藏語言文字納入保護工程，出版了《中華大藏經》（藏文版）等大量藏文典籍。如今，藏語言文字在教育、司法、新聞出版等領域得到廣泛使用，唐卡、藏戲、藏醫藥等非物質文化遺產得到有效保護和傳承。聯合國教科文組織評價西藏是“活態文化保護的典范”。布達拉宮古籍數字化工程讓千年文獻“云上永生”。藏戲、格薩爾史詩走進中小學課堂。各族人民享有充分的文化權利，既守護著自己的文化根脈，又積極吸收借鑒其他文化的優秀成果，形成了多元文化共生共榮的生動局面。

生態環境保護成效顯著。西藏作為青藏高原生態安全屏障的核心區域，其生態環境狀況不僅關系到當地人民的生存發展，更影響著亞洲乃至全球的生態安全。60年來，西藏始終堅持生態保護優先的發展理念，建立各級各類自然保護區47個，總面積占全區國土面積的三分之一，超過一半的區域被劃入生態保護紅線。如今的西藏，依然是世界上生態環境最好的地區之一，森林覆蓋率從1965年的不足1%提高到12.14%，藏羚羊、雪豹等珍稀野生動物種群數量持續增加。2024年，空氣質量優良天數比例高達99.7%，主要江河湖泊水質100%達到或優于Ⅲ類標準，飲用水水源地水質達標率穩定在100%。西藏的生態保護實踐，為全球生物多樣性保護作出了重要貢獻，彰顯了中國負責任大國的擔當。

制度保障：民族區域自治制度的優越性與生命力

西藏自治區60年的發展成就，不是偶然的歷史巧合，而是中國特色社會主義制度優越性的集中體現，更是民族區域自治制度在西藏成功實踐的有力證明。這一制度之所以能夠成為西藏發展進步的根本保障，關鍵在于它既堅持了國家統一、民族團結的原則，又充分考慮了西藏的歷史文化、民族特點和發展實際，做到了統一和自治有機結合、民族因素和區域因素有機統一。

民族區域自治制度，保障了西藏各族人民的平等權利和當家作主地位。在中國，民族平等是憲法明確規定的基本原則，各民族不論人口多少、歷史長短、發展水平高低，一律平等。西藏自治區成立以來，西藏各族人民依法享有廣泛的政治權利，通過各級人民代表大會、政治協商會議等渠道，積極參與國家和地方事務管理。各民族共同致力于經濟社會建設，共同分享發展成果，形成了漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的親密關系。這種民族關系，為西藏的穩定發展提供了堅實的社會基礎。

民族區域自治制度，為西藏的發展提供了強大的政策支持和資源保障。根據中國憲法和民族區域自治法，中央政府對西藏實行特殊的扶持政策，在財政、稅收、金融、產業等方面給予大力支持。60年來，中央財政對西藏的轉移支付累計超過2.3萬億元。全國對口支援西藏工作開展以來，17個內地省市、中央和國家機關以及中央企業先后選派9批、2.3萬名干部人才進藏工作，累計投入援藏資金超過590億元，實施援藏項目6300多個。這種全國支援西藏的機制，既發揮了社會主義制度集中力量辦大事的優勢，又彌補了西藏經濟社會發展的短板，為西藏經濟社會跨越式發展注入了強大動力。江蘇省援藏團隊在西藏林芝市打造的現代農業園，帶動當地果蔬自給率從30%提升到80%。這種“跨區域協同治理”，超越了西方聯邦制下的地區發展不平衡困境。

民族區域自治制度，兼顧了西藏的文化傳承與現代化發展。在民族區域自治制度下，西藏各族人民的文化權利得到充分保障，傳統優秀文化得到傳承和弘揚，同時又能積極融入現代文明發展潮流。西藏的發展不是對傳統文化的否定，而是在保護中發展、在發展中保護。在發展旅游業時，注重將傳統文化保護與旅游開發相結合，既讓游客領略到藏文化的獨特魅力，又通過旅游收入反哺文化保護；在發展教育時，既教授藏語言文字，又普及國家通用語言文字，讓西藏的青少年既扎根民族文化土壤，又具備融入現代社會的能力。現在的西藏，拉薩八廓街的轉經道與5G基站并存，智能手機上的“藏漢雙語AI助手”讓老阿媽能視頻連線海外子孫。這種文化發展模式，避免了現代化進程中文化失根的困境，實現了傳統與現代的和諧共生。

民族區域自治制度，維護了西藏的穩定與安全，為發展創造了良好環境。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，一切發展都無從談起。西藏自治區成立以來，在中央政府的領導下，各族人民像珍惜自己的眼睛一樣珍惜民族團結，像愛護自己的身體一樣愛護社會穩定，有效維護了國家統一和民族團結。同時，通過發展經濟、改善民生，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成了維護和諧穩定的強大合力。如今的西藏，社會和諧穩定，人民安居樂業，成為中國最安全的地區之一。

面向未來：在制度保障下書寫新西藏發展新篇章

60年的輝煌成就已載入史冊，新的發展征程正在腳下延伸。

當前，西藏正處于高質量發展的關鍵時期，面臨著鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、促進共同富裕、保護生態環境等重大任務。站在新的歷史起點上，堅持和完善民族區域自治制度，對于建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義新西藏具有更加重要的意義。

堅持中國共產黨的領導是西藏發展進步的根本保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是全國各族人民的堅強依靠。西藏60年的發展歷程充分證明，只有堅持中國共產黨的領導，才能確保西藏發展的正確方向，才能凝聚起各方面的力量共同推進西藏建設。在西藏，廣泛流傳著這樣一句話：“看著北斗星走不迷路，跟著共產黨走會幸福。”新時代新征程，必須毫不動搖地堅持黨的全面領導，準確完整全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，把黨的領導貫穿西藏工作的各方面全過程，為西藏的穩定發展提供堅強政治保證。

進一步加大支持力度，推動西藏高質量發展。60年來，西藏經濟社會取得了巨大發展成就，實現了跨越式發展，但由于歷史、自然等方面的原因，西藏仍是中國經濟社會發展相對滯后的地區，發展不平衡不充分問題依然突出。要充分發揮政策疊加優勢，進一步加大支持力度，既要“輸血”更要“造血”，幫助西藏培育特色優勢產業，完善基礎設施建設，提升公共服務水平，讓西藏各族群眾共享改革發展成果，逐步實現共同富裕。

堅持生態保護優先，促進人與自然和諧共生。西藏的生態環境保護，關乎千秋大計、惠及天下蒼生，具有特殊的重要性，必須放在更加突出的位置。要堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，統籌生態保護和經濟發展，加快推進生態文明高地建設，讓高原大地的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，為子孫后代留下寶貴的生態財富，為中華民族的永續發展創造生態紅利。

鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發展各民族大團結。有一句藏族諺語說得好:“村子團結力量大，家庭團結幸福多。”民族團結是西藏發展進步的生命線，是西藏各族人民的利益所在、力量所在、希望所在，也是民族區域自治制度的核心要義。未來，要進一步深化民族團結進步創建，持續提升民族事務治理的法治化水平，不斷促進各民族交往、交流、交融，強化中華民族共同體意識，形成共同團結奮斗、共同繁榮發展的強大合力，建設和守護好我們共有的家園。

（來源：今日中國微信公眾號，作者王宏曉系北方民族大學副校長，中華民族共同體學院、中華民族共同體研究院院長，國家民委中華民族共同體研究基地主任。）